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在韶关乐昌市创业的欧树珍和周晓月是一对好闺蜜，两人各自开办的民办幼儿园自2022年起频频受阻。欧树珍办学12年，却成了不合规的经营者；周晓月的幼儿园变成了非教育性质用地……两人为办证在当地的教育局、规划和自然资源局、住建局之间奔波多年，至今仍看不到未来。近日，有媒体对这两人办证的遭遇作了报道，引发外界关注。
从报道看，欧、周二人的遭遇不尽相同。其中，欧树珍的办园经历堪称离奇：2010年，欧树珍购得了拥有许可证的好孩子幼儿园，但属地教育局却在收到法人变更登记申请资料后，将许可证在内的相关资料弄丢。虽然，对此教育局相关工作人员承诺，只要他在，幼儿园就不会有问题。但后续幼儿园扩大园区换址、新办许可证等事情都黄了，幼儿园更因无证面临被取缔的命运。为保住自己一番心血，欧树珍于2023年选择转型，把幼儿园变更登记为托育园。
相对来说，周晓月的办园经历虽没有那么波折，但其遭遇却可能更具普遍性。周于2017年开始筹办幼儿园，后因消防验收时间处在消防部门与住建部门相关职责移交期内，验收时间被一再耽搁。待移交完毕，消防验收政策出现重大变化。周的幼儿园系利用自建房兴办，属非教育用地，没有房产证，所以无法办理。而据记者了解，当地有不少存量幼儿园，都系利用自建房办学，并未取得消防许可证。
需要承认，政策具有权威性和刚性，近年来国家提高了对民办教育的监管力度，尤其是为了遏制资本的逐利倾向，更是提高了准入门槛，但执行相关政策不宜一刀切，而是要综合考虑历史、现实等因素，从合理性等角度全面予以衡量。从欧树珍的案例来看，她兴办的幼儿园之所以陷入无证的尴尬处境，当地教育局难逃干系：且不说弄丢当事人的办园许可证何其荒唐，弄丢之后也该出面为其及时补办。归根到底，欧树珍办不了新证，很大程度源于旧证丢失，教育局应当为此承担责任。
至于新办幼儿园通过消防验收，须以用地为教育用地且办理了房产证为前提，这一做法也值得商榷。毕竟消防是否安全、是否过关，主要看建筑质量以及相关的消防设施配套是否齐备完好，与幼儿园建在什么性质的土地上、是否取得房产证并无直接关联。理论上，自建房只要通过审批，具有合法的用地手续，利用自建房兴办幼儿园就不该成为取得办园合法资质的阻碍。
需要指出的是，看似死循环的民办幼儿园非法经营问题，在福建、湖北等地已经有了解决方案。福建省南安市将无证民办幼儿园分四类进行引导办证，其中，园舍建筑经有资质的第三方鉴定合格，通过第三方消防安全评估合格，未取得“通过消防安全评估证明”的，由教育局、住建局、消防审验专家及属地政府联合进行现场勘察。踏勘合格后，可申办办学许可证。在湖北襄阳市襄城区，针对所用土地是村集体土地，规划与产权证书不齐全而无法办证的幼儿园，当地出台了农村学前教育机构设立管理办法，为全区农村24所学前教育机构提供了规范办学的途径。
由此可见，在农村幼儿园办证难的问题上，有关政府职能部门不能总是说不行，而是要勇于担当、敢于负责，多为问题的解决出点子。报道披露，为解决这个事，当地“市领导带队去隔壁县市区参观学习，看看有没有解决办法。但回来研判之后，一致认为不可行”。为什么说不行，恐怕还是到外地取经不够、改革意识不足所致。不说别的，襄城区的做法也是在幼儿园消防验收新政实施之后实行的。别人都已经过河了，试问，有关部门还要摸石头摸多久？连“抄作业”都不会吗？
撰文：墨 攻股票网络交易平台